国土资源部通知规范土地使用权出让方式

如果领导干部继续搞个人审批，无论有没有钱权交易的行为，都属于违反纪律。国土资源部和监察部近日联合下发的《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》表示，将严厉追究经营性土地使用权出让过程中出现违法行为的主管部门及有关人员的责任。

《通知》指出，对经营性土地使用权规避招标拍卖挂牌，仍采取协议出让和划拨的;对单位和个人擅自先行立项、先行选址定点、先行确定地价的;对在土地使用权招标拍卖挂牌出让中弄虚作假、徇私舞弊的;对领导干部干预和插手土地使用权招标拍卖挂牌出让等违纪违法行为，都要严厉追究主管部门及有关人员的责任。应当给予党纪处分的，移送党的纪律监察机关处理;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

《通知》要求各级人民政府土地主管部门要统一思想，充分认识招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的重要意义。对经营性土地使用权全部实行招标、拍卖或者挂牌出让，并将其作为国土资源管理的重要制度和纪律，切实抓好落实。

各级领导干部不得干预经营性土地使用权的招标拍卖挂牌出让。严禁用手段，以打招呼、批条子等各种形式指定供地对象、供地位置、供地面积、供地用途、供地方式和供地价格等。

《通知》要求，各类工业园、科技园、开发区用地和各单位使用的原划拨土地改变为商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地的，必须由当地人民政府土地主管部门统一管理、统一供应。出让的每幅地块位置、面积、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地主管部门会同城市规划、建设、房产管理部门拟定方案，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地主管部门集中统一组织实施。

《通知》还要求加大土地供应的信息披露力度，创造市场竞争的环境。市、县人民政府土地主管部门要根据当地社会经济发展计划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况制定土地使用权出让计划，报同级人民政府批准后实施。土地使用权出让计划及土地供应信息要在有关媒体向社会广泛公布，防止“暗箱操作”。

《通知》强调，国有土地使用权招标拍卖挂牌出让必须严格按照国土资源部11号令的规范要求执行。市、县人民政府土地主管部门要定期及时向社会公开发布国有土地使用权出让计划。经营性土地使用权必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让，其他土地的供应计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。招标拍卖挂牌底价必须根据土地估价结果和政府产业政策集体决策，并严格保密。要统一土地使用权招标拍卖挂牌出让文件，严格规范土地使用权招标拍卖挂牌出让程序。