土地确权是城镇化的基础工程 五方面推进确权运动

很多人都有这样一种误解，认为土地确权是对土地的私有化，并以此作为反对确权的理由。其实土地确权对于城镇化的建设以及农民切身的利益来说都有十分重要的意义。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。所谓土地确权就是是指在土地登记过程中的权属审核阶段对土地权属的来源、权属性质的确认。

土地尤其是农地的确权,对于城镇化的推进是一个基础工程,也是前提条件。土地确权,就是要把集体土地的权益清晰地划分到每个农民身上,让农民的土地像城里房子一样,拥有身份。土地确权关系到数亿农民的切身利益。这部分农民正是下一步城镇化的对象。

唯有土地确权才能使得在城镇化进程中,作为单个个体的农民,自己的财产权益保护有了最为基本的产权基础,也因此会让每一个被城镇化的农民,都能拥有自己的财产权作为进城的前提,为下一步城镇化推进过程中的土地流转和市场配置土地资源打下基础。

土地确权是城镇化基础

五方面入手推进土地确权

而要推进确权运动,则至少需要从五个方面入手。第一,按照《物权法》的规定,赋予农民土地用益物权的主体地位。所谓用益物权,是指用益物权人对他人的不动产或者动产依法享有占有、使用、收益的权利。第二,明确规定建立城乡统一的土地市场,通过市场配置土地资源,为农民土地使用权的流转提供法律依据和制度保障。第三、从法律层面落实土地承包关系保持稳定并长久不变,简化土地承包权流转程序。第四、完善征地补偿相关法律规定。当前,已明确提出显著提高农地征用补偿标准。第五,取消农村土地使用权不能抵押的法律限制,将农村土地使用权列为可抵押的财产权。

随着新型工业化、新型城镇化的推进，必然会带来土地要素的流动和重新配置，必然会导致土地利益关系的调整。所以，开展确权登记，明晰农户土地承包经营权尤其重要。

土地确权对农民的意义

确权颁证之后，对农民有哪些意义呢？

首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。

其次，有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民可以利用承包地从事农业生产，也可以利用承包地与农业企业、专业合作社等新型经营主体联合进行合理开发，有利于增加农民财产性收入。

再次，有利于维护农民在土地流转等方面的利益。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。