今年（2013年）南京市保障房建设情况如何？

南京市保障房建设2010年正式启动史上规模最大的四大保障房片区建设，为“夹心层”带来福音。三年过去，如今的南京市保障房建设情况如何呢？

“安居才能乐业，加快保障房建设能让南京经济社会发展成果更直接地惠及百姓。”南京市人大代表、江宁区住建局党工委副书记徐静表示，南京市政府工作报告中让她感触最深的便是安居保障工程取得的巨大进展。

保障房建设给力2013

南京2010年正式启动史上规模最大的四大保障房片区建设，立项总投资373亿元，总建筑面积951万平方米，提供各类保障性住房8.28万套。去年年底，四大片区保障房开始陆续交房，首批住户也拿到了新房钥匙。加上各区其他的保障房建设，近两年，南京市保障房建成面积已接近过去8年的建设总量。

南京市市长季建业在政府工作报告中也将建设保障房纳入了今年重点推进的民生实施项目之一。他指出，要积极推进中低价商品房、公租房建设，逐步解决“夹心层”的住房问题。新开工保障房300万平方米，竣工500万平方米。

据了解，2012、2013两年，仅江宁区规划建设一百多万平方米保障房，力求把保障房历史上的欠账全部还掉，这个规模是历年来最大的。

“夹心层”的福音

“全家人均收入在1200-1500元的无房户，租房月租就花去至少一半的收入，剩余只能维持基本温饱。”南京市政协委员、市文化局文广新局文化开发经营总公司总经理张国宪更多关心的是那些“夹心层”的住房问题。

他认为，现行的南京市申请经适房、出租房、公租房条件过于严苛，如经适房申请的门槛是人均收入1000元以下，平均住房在15平方米以内的群体，覆盖面较小。而近两年解决的都是低保户、低收入家庭的住房问题，对于一般收入家庭和人员而言可望而不可即。因此，他提议，提高中低收入线，放宽申请条件，买不起经适房的无房户和住房困难户可申请出租房。

现下，公租房对于中低收入住房困难家庭、新就业人员以及外来务工人员等“夹心层”人群来说，无疑是解决“住有所居”问题的重要途径。记者获悉，位于江宁区大市口的公租房共有168套，房价为市场价的70%左右，目前已有55户入住，从低收入家庭到刚毕业的大学生都能从中受益。此外，位于江宁开发区九龙湖片区的13万平方米公租房小区正抓紧进行内外装修，有望成为南京市第一个公租房小区，今年一季度即可申请入住。

让租售流程晒在阳光下

“保障房解决的是百姓衣食住行的大问题，关系到人民群众的切身利益。”南京市人大代表、律师王旭东认为，把保障房建设、租售、流转过程公开透明地晒在阳光底下，其实和建房同样重要。

农工民主党南京市委调研发现，目前保障房申购家庭隐瞒收入骗购的情况屡屡发生，“不仅占用了保障性住房的有限资源，使得本来供不应求的保障性住房更加紧张，损害了中低收入住房困难家庭的利益，也造成了社会资源的浪费。”因此，他们建议完善住房保障的退出机制。一方面，规范细化保障房退出机制的法律规定，对现有保障房的退出机制可以参照先进国家或地区的做法，对符合保障房退出情况的，要采取行政处罚措施，情节严重的，甚至可以采取刑事处罚。另一方面，可将现行房屋拆迁中的安置房与保障房分离，鼓励被拆迁居民到市场上购房。

徐静在保障房一线工作中总结出了许多经验，她认为保障房信息应在媒体上充分披露，审核过程要重重把关、全程跟踪，民政、人社、街道办事处各部门通力配合，“公平公正是一场大仗，须协同作战”。