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[摘要] 对于农民而言,房屋是他们的安身立命的地方,是其重要的财产,也是其保护全家人权的重要载体。农村房屋拆迁问题关系到民生、民计、民利,关系到社会和谐的构建。因此政府对农民拆迁给予的补偿必须合情合理。
随着金融风暴的袭来,工业化发展虽受到一定程度的影响,但加之城市化的极速进程,拉动内需政策的有效激发,导致部分地区的大批农民的房屋需要被拆迁。
对于农民而言,房屋是他们的安身立命的地方,是其最重要的财产,也是其保护全家人权的重要载体。农村房屋拆迁问题关系到民生、民计、民利,关系到社会和谐的构建。因此政府对农民拆迁给予的补偿必须合情合理。
拆迁补偿方式
一是货币补偿方式,通过货币支付形式把被拆迁房屋户的安置房屋推向市场。补偿费用除了包括房屋及其附属物补偿费,土地使用权外,还应包括一定的精神损害赔偿金。货币安置补偿标准要以原地搬迁实物安臵标准作为测算的主要依据。从价格上给房屋使用人一次性购房款额应达到本地段安臵房的成本价比为合理。
对被拆迁房屋所有人,拆迁人一般应按房屋的安置价格结合成新评估作价补偿,因此拆除自有自用的私有房屋,拆迁人按上述除一次性货币购房款外还应给一笔拆除房屋补偿费。同时对被拆迁房屋户的这种一次性货币补偿的“买断”方式,要建立相关的养老保险和医疗体制,保障农民拆迁户应享有的权利,使村民能够得到基本的生活保障。
二是在住房安置时,要坚持让利于民,最大限度地考虑被拆迁人的利益。一方面要坚持“以人为本”的原则,想方设法确保被拆迁户拆迁安臵后的实际生活水平有所提高,要注意照顾村中不同需求对象对住房置换面积的多样性需求。农村房屋拆迁需要取消以户籍及有关条件要求为硬性标准的规定。另一方面对村中那些生活有特殊困难的被拆迁户要采取一些特殊的优惠政策,使他们亲身感受到党的政策的温暖,千万不要动不动用法律法规吓唬人,要以一个平常心进行换位思考。在建立被拆迁房屋农民基本生活保障制度的同时,规定对被拆迁房屋农民中的特殊困难群体,包括以往历次征地已安臵和保养的人员,凡符合要求和生活保障条件的,允许其按照有关规定申办和享受生活保障。同时可设立住房保障线,对被拆迁的特殊困难户给予照顾,规定被拆迁农民获得的货币补偿款金额低于本市当年最小户型的经济适用房总价,拆迁人应当将其拆迁补偿款补足到这一标准,保证每一户被拆迁农民至少都能得到一套最小户型的经济适用住房。
三是对于土地征用拆迁房屋的补偿,可以采用“分年补贴”建立“以土地换社保”的新机制,建立起以土地经营权为中心的股份合作制,让农民拆迁户以土地入股的方式,使农民成为集体资产或股份有限公司的一个股民,赋予了农民长久拥有集体资产股权和分红权利,而不至于有些农民用完补偿费,使日后的生活失去了经济来源,成为“贫民”。这种“分年补贴”的长久保障方式,有效地保障了农民生活。总之,农村房屋拆迁补偿应遵循公平的原则,公平地补偿符合市场经济的要求,有利于社会的安定。
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