东莞教育地产政策 购房送学位与积分制入学

2009年之前，东莞尚未推出“积分入学”政策，镇街“购房送学位”是外来务工人员子女入读公办学校的重要途径。

然而，楼盘要获取政府的公办学位，需要一定的代价：缴纳一定的教育基金，购买公办中小学的学位，或者为政府承担一定的建设工程，获得政府赠送一定数量的学位。但东莞从未出台全市性的有关购房入学的合法性文件或操作细则。

2009年之前，不少镇街为了吸引开发商到镇街开发楼盘，增加拍卖地块的价值，便推出了“购房送学位”的政策。

2009年之后，东莞为了推进教育公平化，推出了“积分入学”政策。莞城、南城、东城、万江、松山湖和寮步等教育资源较集中、楼盘热销镇街及园区，“学位房”政策并未终结。

来看这样一组数据：今年全市义务教育阶段公办学校起始年级将为新莞人子女提供22497个学位(含非起始年级)，比去年增加了2276个学位。

其中，莞城小学一年级提供的总学位数是313个，初中一年级提供的总学位数是105个;东城小学一年级提供的总学位数是325个，初中一年级提供的总学位数是160个;万江一年级提供的总学位数是270个，初中一年级提供的总学位数是150个;南城一年级提供总学位数是250个，初中一年级提供的总学位数是123个。

有分析人士认为，一方面，莞城、南城、东城和万江等镇街有着优质的教学资源，外来务工人员更希望子女接受良好教育，需求庞大，另一方面，这些镇街“购房送学位”政策分走了有限的公办学位蛋糕，让积分入学的学位捉襟见肘。

“学位房”能终结吗?

目前，东莞市教育局对“购房送学位”的政策是明确的，但各镇街对政策的态度却颇为暧昧。

2011年，市教育局有关负责人就表示，“积分入学”政策出台后，大部分镇街已基本取消了购房配套提供公办学校学位的做法。但是，个别镇街因与开发商签订的合约期未满，因此存在“购房送学位”的现象。

今年4月，时富花园的事件发生后，寮步镇表态，将停止对新建楼盘赠送学位的审批，所有新莞人业主子女要读书均需通过积分入学申请。对于曾经获得赠送学位的楼盘可保留其学位，两年内可以消化完。

这也是东莞推行“积分入学”政策后，东莞首个叫停“购房送学位”政策的镇街。

继寮步之后，5月17日，南城成为第二个叫停“购房送学位”政策的镇街，并说明“由于公办学位供求矛盾突出，为规范楼盘业主子女入读公办学校管理工作，今后南城不再受理房地产公司委托办学。对于签有委托办学协议但未交联合办学资金的楼盘，终止委托办学协议。”

那么，莞城、东城、万江和松山湖等镇街、园区，又准备怎么回应“购房送学位”政策所带来的压力呢?

不久前，市教育局在回复市民的投诉时，再次表态：在履行完相关协议后，将逐步取消购房配套学位的做法。

有关教育人士指出，尽管开发商是通过缴纳教育基金或捐建工程的方式获得公办学位，但这些隐性成本均算进了成本，最终还是家长来“埋单”。

实事求是地说，东莞出台的“积分入学”政策，已向有房产的家长倾斜，房产是一个重要的加分项目。而今年出台的“异地中考”方案，非户籍学生参加中考也要求家长“有固定房产或合法住所”。

政府应该是公平教育的推动者，也应承担市民享受基础教育的投入。将“学位房”纳入积分入学和企业人才子女入学政策体系，或许仅仅是破除“学位房”困境的第一步。如何创造更多更好的教育资源并以相对公平的方式提供给外来务工人员，这将是东莞未来一段时间不可回避的问题。