农村集体土地产权制度改革指的是什么?

通过农村集体土地产权制度改革，构建成为以农村集体土地所有权为基础，以农村集体土地使用权为核心，以农村集体土地他项权利为补充的权利与义务相对应的产权形态，健全配套关于农村集体土地产权的法律规定。

农村集体土地产权制度是指构建农村集体土地产权结构和产权关系的制度安排，是农村集体的土地经济关系的具体体现。随着我国经济改革的不断深人，农村集体土地产权制度改革已取得重大突破和进展。但仍存在所有权主体虚位、权属意识淡薄、承包权不稳定、土地他项权利被忽视、收益分配关系紊乱和土地产权制度改革配套措施不健全等问题。这些问题的解决，需要通过进一步明确农村集体土地所有权主体，强化农村集体土地使用权，稳定农村集体土地承包权，完善土地他项权利，强化国家管理权和规划权、发展权，进一步完善土地产权制度的配套建设。

农村集体土地产权除土地所有权、土地使用权及他项权利外，还包括规划权、管理权、发展权等，但是规划权、管理权、发展权是不同于土地所有权和土地使用权的一组权利，它是由国家控制的权利形式。我国实行的严格土地管理制度，也包括对农村集体土地产权的管理。目前，各级政府对农村集体土地的管理力度还不够，法规也不健全。今后国家应强化对农村集体土地的管理权、规划权、发展权。一方面通过制定相关法律，不断规范农村集体土地产权制度建设中的问题，另一方面，要加强监督和管理，使相关土地政策落到实处。