养老金全国统筹方案已有初稿 拟2016年入市启动

人社部：拟在进一步论证后适时上报国务院

2015年10月27日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，通报2015年第三季度人社工作进展情况。人社部新闻发言人李忠表示，职工基础养老金全国统筹方案目前已经开展了相关基金模拟运行测算，并已形成了方案初稿，拟在进一步论证后适时上报国务院。对于“史上国考招生多”，李忠表示，这与公务员流失没关系。

养老金全国统筹方案已有初稿 拟明年入市启动

养老金全国统筹已测算

李忠表示，目前全国31个省区市和新疆生产建设兵团已经出台了养老保险的省级统筹办法。人社部正会同有关部门在加强养老保险顶层设计的基础上，研究制定职工基础养老金全国统筹方案。目前已经开展了相关基金模拟运行测算，并已形成了方案初稿，拟在进一步论证后适时上报国务院。

在医疗保险方面，目前全国职工医疗保险和城镇居民医疗保险已经有90%左右的地市实现市级统筹，医疗保险实行市级统筹意义还是非常重大的，主要的一个方面是解决了异地就医的问题。

“在医疗保险实行市级统筹之前，很突出的一个问题是异地就医，现在90%以上的地区实行市级统筹以后，应该说解决了60%以上异地就医的问题。”李忠说，现在还有北京、上海、天津、重庆、海南、西藏等省区市实现了省级统筹。下一步人社部将加强指导，督促地方从实际出发，提高医保统筹层次，进一步完善有关政策。医保方面主要目标是巩固市级统筹，同时鼓励有条件的地方加快推进省级统筹。

李忠还介绍，未来将进一步规范完善公开招聘，启动艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作机制改革试点，研究出台《事业单位公开招聘违纪违规行为处理办法（暂行）》。

养老金入市拟2016年启动

对于备受市场关注的“养老金入市”问题，李忠表示，人社部正在会同财政部委托投资基金归集和划拨的办法。“我们将抓紧开展工作，按照2016年启动实施的目标，尽快出台办法，确保地方委托投资资金及时到位”。

按照目前的管理体制，养老保险基金分布在省、市、县三级，将分布在各地的结余基金，特别是分布在市县的结余基金逐级归集到省一级，是开展养老保险基金投资运营的重要前提。此前，人社部测算的养老金入市的总规模可能超过2万亿。

未发现普遍性裁员潮

李忠说，在经济下行和结构调整中确有一些企业出现岗位流失和减员现象，但总的来看，涉及范围不大，人员分流平稳，未发现普遍性的裁员潮。

根据人社部对全国3万多家企业监测的情况看，在走势上，三季度以来监测企业岗位流失率低于上半年岗位流失情况。从数量上来看，前三个季度监测企业岗位流失数量的总数占整个监测企业岗位总数的比例不到5%，比例很小；从行业上来看，岗位流失主要集中在煤炭、钢铁、化工等行业，多是化解产能过剩或环境治理的重点行业。

国考招人多因退休多

在回应“今年国考招人‘史上多’，是不是和公务员人才队伍流失情况有关？”时，李忠表示，今年中央机关及其直属机构计划招录2.7万余名公务员，这是组织招考以来招考人数多的一年。今年招考人数之所以比较多，主要是因为几个系统人数比较多的大的中央直属机构，由于历史原因今年达到退休年龄的人数相对比较集中，所以很多岗位需要补充较多的新生力量，“这和公务员队伍流失的情况没有关系。”

此外，所有这些招录计划都是严格控制在中央核定的编制限额内，没有超编制的情况。