山西：以后新建小区配套幼儿园全部公办

家有孩子准备上幼儿园的家长，可能很多有这样的体会：低收费的公办幼儿园学位供不应求；条件好的民办幼儿园，学费贵但学位同样紧张。这样的情况，未来几年或获缓解。

2015年12月1日，教育部在京召开第二期学前教育三年行动计划推进会，教育部副部长刘利民出席会议并讲话。会上表明，要坚定不移地把大力发展公办园放在扩大资源的首要位置，今后新建小区配套幼儿园一律办成公办园或普惠性民办园。农村每个乡镇至少建好一所公办中心幼儿园。

什么是普惠性幼儿园

“普惠性幼儿园”是一个新生概念，它至少包括三个类型的幼儿园：一是公办幼儿园；二是集体或单位举办的公办性质幼儿园；三是提供普惠性服务的民办幼儿园。

普惠性幼儿园特征

1、达到当地市教委规定办园基本标准；

2、面向社会大众招生；

3、收费实行政府定价或接受政府指导价。

因此普惠性幼儿园一定是公益的、有质量的幼儿园，其收费将不高于同类公办幼儿园的收费标准。

山西省幼儿教育五大动作

动作一：扩大公办学前教育资源——化解“入公办园难”

1、新建改扩建公办幼儿园200所

新建、改扩建200所公办标准化幼儿园和改造300所农村幼儿园是纳入该省政府工作报告的重点工作任务。各市按照分解任务科学确定项目，落实建设资金，新建、改建、扩建一批安全、适用的公办幼儿园，积极扩大公办学前教育资源。

2、支持国有企事业单位办园和集体办园

各地参照教育部门举办的公办幼儿园财政投入和教职工管理政策，出台支持鼓励国有企事业单位或街道、农村集体举办幼儿园的具体举措，提高其面向社会提供公共服务的能力。

3、城镇新建住宅小区建设配套幼儿园

各地要将城镇新建住宅小区配建幼儿园作为解决城镇入园难问题的重要途径。新建小区配套幼儿园与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

动作二：支持规范民办幼儿园发展——破解“入民办园贵”

1、降低民办幼儿园收费水平

各市要将普惠性民办幼儿园建设作为破解“入民办园贵”的突破口，通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师等多种形式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，切实降低民办幼儿园收费水平，使广大适龄幼儿能接受面向大众、收费较低、管理规范的普惠性学前教育资源。

2、收费接受家长、社会监督

严格实行幼儿园收费公示制度，幼儿园在招生简章和园内醒目位置公示收费项目、收费标准、收费依据、收费主体、收费对象、投诉电话等与收费相关的信息，主动接受家长和社会监督。

动作三：集中整治无证幼儿园——解决“无证园乱”

用时集中力量开展整治无证幼儿园工作，清理一批、公布一批，切实将无证幼儿园整治工作落实到位。对具备办园条件的无证幼儿园，协助其尽快补办审批手续，正式批准设立，发放办园许可证。

对基本符合办园要求的无证幼儿园，提出限期整改意见，整改合格的，帮助其办理审批手续，发放办园许可证。

对整改后仍达不到办园标准的，限期停办；对缺乏基本办园条件，存在重大安全隐患的无证幼儿园，要会同公安等部门联合执法，依法予以取缔，并妥善分流在园幼儿。

对有非法办园苗头，或正在筹建中的无证幼儿园，要第一时间介入，做好停止建设的说服教育。

对已经取缔的无证园要加强检查，对整改后达标注册的幼儿园要加强监管，保持清理整顿成果，防止出现新的无证幼儿园。

动作四：加强学前教育管理

1、严格规范幼儿园招生行为

各市、县向社会公布本地具有招生资质的幼儿园名单和违规招生举报电话。所有幼儿园要在招生报名开始前两周，在幼儿园网站或幼儿园大门口等醒目位置向社会公布招生信息，包括办园资质、招生计划、招收条件、招生程序、报名办法和咨询电话等。

2、严禁“占坑班”消除“大班额”

幼儿园不得举办与幼儿取得入园资格相挂钩的任何形式的“占坑班”。逐步消除幼儿园“大班额”，原则上小班班额控制在20—25人，中班班额控制在25—30人，大班班额控制在30—35人，混龄班班额控制在30人。

3、防止、纠正幼儿园教育“小学化”

坚持科学保教，以游戏为基本活动形式，坚决防止和纠正幼儿园教育“小学化”。严禁提前教授小学教育内容，严禁以实验、科研等各种名义开设违背幼儿身心发展规律的课程。幼儿园不得给幼儿布置书面家庭作业，不得举行任何形式的知识性考试和测试。不得进行有损幼儿身心健康的比赛、演出、训练等活动；不得组织幼儿参加任何形式的商业性活动。

动作五：完善教师队伍发展机制

根据本地区实际，区别公办幼儿园教职工不同工作岗位，发挥编制效用大化。公办幼儿园的辅助岗位人员通过依法签订劳动合同、采取购买服务等方式解决。依法落实幼儿教师的地位和待遇，完善幼儿教师工资待遇保障机制。

督促民办幼儿园依法保障教职工工资待遇。制定学前教育师资培养规划，建立幼儿园园长和教师培训体系，继续实施好幼儿教师培训计划，全面提升幼儿园教师保教知识和业务能力。

知识链接：教育部在京召开第二期学前教育三年行动计划推进会刘利民部长讲话摘要

刘利民在讲话中指出，教育规划纲要颁布实施五年来，学前教育改革发展取得前所未有的历史性成就，特别是二期行动计划实施以来，各地扎实推进学前教育“扩资源、调结构、建机制、提质量”，取得许多新成效新进展，学前教育普及水平持续提高，公益普惠的目标要求进一步得到贯彻落实，可持续发展的保障能力逐步增强，师资队伍专业素质和幼儿园办园水平不断提高。

刘利民强调，学前教育进入了入园率中速增长、保障水平和保教质量全面提升的新阶段，各地要加大发展和改革力度，切实解决好资源、投入、教师、质量等方面问题。

措施1：要坚定不移地把大力发展公办园放在扩大资源的首要位置，从规划、项目、用地、资金等各方面予以保障。把提高民办园中普惠性幼儿园的比例作为调结构的重要内容，完善认定办法，加大扶持力度。把小区配套幼儿园一律办成公办园或普惠性民办园。农村每个乡镇至少建好一所公办中心幼儿园，大村独立办园、小村联合办园或建分园，建立起以公办园为主的农村学前教育公共服务网络。

措施2：要持续加大各类项目投入，保证学前教育项目只增不减，支持力度只增不减。加快制定生均公用经费标准和生均财政拨款标准，保障学前教育投入常态增长。

措施3：要想方设法解决好公办幼儿园教师编制问题，多种途径解决好幼儿园教师的工资待遇，努力提高幼儿园教师队伍专业素质。

措施4：要加大《指南》贯彻落实力度，加大社会宣传，解决好教师、家长、社会、幼小衔接等各个层面的问题，从制度、观念、条件、能力建设等方面铲除“小学化”土壤。建立城乡帮扶机制，发挥城市优质园和乡镇中心幼儿园辐射指导作用，提升城乡幼儿园保教整体质量。

刘利民要求，明年是“十三五”开局之年，也是第二期学前教育三年行动计划的收官之年，各地要按照中央和国务院要求，扎实推进各项工作，确保二期行动计划目标任务圆满完成。

要求1：要抓好工程项目的实施，集中力量解决本地学前教育发展的突出困难和难点问题。注重建立长效机制，解决好幼儿园运转、教师编制、工资待遇等问题，实现可持续发展。加强项目实施过程和使用效益的监测评估，重点评估项目安排和成效是否符合公益普惠的发展方向、是否符合老百姓的根本利益、是否有利于学前教育长远发展。

要求2：要抓好城镇小区配套幼儿园建设管理、扶持企事业单位和普惠性民办园、公办园生均财政拨款标准或公用经费标准、公办园编制标准等方面重要文件的制定，破解体制机制难题。

要求3：要抓好督导检查，把扩大公办资源、建好用好小区配套幼儿园、入园率、普惠性资源覆盖率和学前教育财政投入占比等方面增长情况等作为衡量一个地区二期行动计划实施效果的重要指标。