房屋动迁行政诉讼提至批地阶段

房屋拆迁类纠纷由于量大面广，直接关系民生而备受关注。随着权利意识的提高，越来越多的被拆迁人逐渐由私力救济走向诉讼维权，积极利用行政诉讼来实现权利。

“在我院受理的房屋拆迁案件中，有不少行政诉讼就是因为被拆迁人对房屋拆迁安置补偿方案不满，先后以多家相关行政部门为被告或被申请人，其中有些案件至今仍在审理中。”浙江省杭州市余杭区人民法院行政庭庭长朱晓燕介绍说。

与其他行政行为不同，房屋拆迁在不同阶段涉及到规划、建设、国土、城管等不同行政机关的具体行政行为，而且这些行政行为相互之间存在密切联系，后一具体行政行为往往以前一具体行政行为作为前提和基础。被拆迁人也越来越多地以强制拆迁为中心，向前追诉到用地批准、建设项目审批、拆迁许可、拆迁裁决、行政复议等具体行为，从而引发一系列行政诉讼行为。

“房屋拆迁涉及的政府、国土资源管理、发改委、建设、城管等众多行政机构中，长期以来，政府与国土部门一直是此类行政案件的主要被告。但近期，随着被诉行政行为节点的提前，越来越多的案件以建设、发改等部门为被告。”朱晓燕日前透露。

据了解，国家相关条例规定，对被征收房屋价值的补偿标准不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格，并且引入对房屋价值补偿的市场价格评估机制，从而实现拆迁补偿从原则性补偿到市场价补偿的转变。

同时，补偿方式被征收人既可以选择货币补偿，也可以选择产权调换，赋予被征收人享有补偿方式的选择权，使被征收人的基本利益得到保障。此外，规定房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则，要求在征收补偿过程做到规范化、公开化。

朱晓燕建议，政府及房屋征收部门，要更加注重在征收补偿工作中严格征地拆迁的启动、听证、公示、补偿、强制执行、行政复议等行政程序，着力解决部分拆迁项目“未批先征”、“未批先用”的问题。

同时，建立信息公开机制，及时、准确地将有关房屋拆迁范围、补偿标准等信息进行公开，方便被拆迁人在第一时间获知信息并参与到房屋拆迁过程中，减少因信息不对称造成的纠纷和矛盾，从源头上预防和减少矛盾的发生。（袁定波）