天津市历年中学招生制度改革

本市小升初新政发布后，引发了广泛的热议。新政大的变化在哪里？“片”如何划分？划片的依据是什么？推出新政的目的就是为了促进教育公平，在政策出台之后，在学区片划分之后，学生将在自己所在的片区里同时面对优质初中和普通初中，那么教育资源将如何均衡？对此，市教委相关人士对老百姓关注的几大热点问题进行了相应的解读。

这次推出的新政与以往相比大的变化是什么？

答：今年初中招生政策主要变化体现在两方面，一是禁止选拔性考试，严格执行《义务教育法》的规定，按照教育部的统一部署，本市将在2015年秋季小升初中取消一切与升学相关的选拔性考试，各类竞赛证书、考级证明等与升学脱钩。二是全面实行划片入学，以往的优质初中是按照指标定向分配的方式招生，而新政调整后，要把所有公办初中（含优质初中）全部划入学区片内实行划片就近入学，让学生就近享受优质教育资源，减轻学生的课业负担。

从2015年开始，以往提前招生的实验班停止招生。通过这项政策的实施，进一步优化小学生的成长环境，切实减轻小学生的课业负担，让他们享受教育过程，生动活泼将得到发展。

新政中提到的“片”如何划分?

划片依据是什么？

答：初中招生学区片是免试就近入学的重要基础，关系到教育资源的均衡配置和入学机会的均等，划分初中招生学区片主要遵循以下原则：按照初中学校招生人数和小学毕业生人数基本相当、教育资源配置基本均衡，学校搭配尽可能合理、片区内中、小学地理位置相对就近的原则，将小学和初中结合成为初中招生学区片。

本市实行义务教育就近入学已经实施多年，有着良好的基础，也受到了群众的认同。这次改革对于历史形成小学学区划分将不做调整，只调整初中入学的学区片。优质初中划到学区片内必须实行多校划片的方式，不能使用单校划片的方式招生，即必须在多所中学对多所小学模式招生。

如何保证优质教育资源更加均衡？

还有那些具体做法可进一步促进教育均衡？

答：目前全市100%的公办小学，88%的公办初中已实现划片免试就近入学。但同时，市内六区历史形成的优质初中、历史名校，还没有完全实现划片就近入学，成为本市推进免试就近入学改革的重点和难点。

由于学校之间的办学水平质量、社会认可度都存在着一定的落差，所以实行免试就近就是要把学区片内的均衡当成重中之重，我们的总体思路是发挥现有优质资源的辐射带动作用，形成区域共享机制，办好每一所学校，教好每一名学生是我们的目标。

为实现教育公平我们也提出了若干办法，其中重要的就是教师流动，改变学校面貌，提升所有公办初中的社会认可度，通过教师流动、校长交流立刻就可以把先进的教学经验方式、成熟的教学方法带到另一个学校，我们要求各个区县一定要出台相关的意见。除此之外，今年还将试行九年一贯制的对口招生办法，小学和初中一体化，一所小学的全体学生在毕业后可以升入自己的初中。

另外，结成学校联盟也是重要方式，它是教师流动、校长轮岗的有效平台，可以让优质的教育资源流动起来，我们鼓励学校创新发展，比如集团化办学，可以打破片区，跨区县、跨地域发挥辐射作用，联合办学共同发展。我们已经有学校正在这样做了，比如在滨海新区就建立了若干集团办学的学校，发挥了很好的作用。我们还将对片区内的薄弱中学将进行重点的帮扶，支持各区县通过京津冀一体化合作的渠道，与本市或外埠知名高校联合举办附属中学，借助高校品牌资源提升办学品质。

天津十年来这样小升初

2006年

早在2006年市教委就提出了公办学校先于民办学校招生，2006年前后，市教委先后建立了小学、初高中综合素质评价体系，改变以学业考试成绩简单相加作为评价学生的唯一标准。在指标生推荐中，充分依据小学生素质评价手册，采取多元评价的方式进行推荐。

2007年

从2007年开始，市教委对优质高中初中部招生采取推荐保送或招生指标分配到校的方式，通过制度创新，使重点高中初中部的招生做到免试入学，并逐年提高重点高中初中部招生计划的分配比例，从2007年的50%逐步提高到100%。

2009年

2009年本市又提出优质高中初中部采取招生指标定向分配的方式招生。规定了“两个不挂钩”，即公办初中招生与考试不挂钩，优质高中初中部招生指标定向分配与考试不挂钩。2009年初中招生政策的出台，使优质高中初中部从原先的全区范围层层筛选，优中择优，改变为把招生指标按一定比例分配给全区各小学，招生学校接收各小学推荐的优秀生。

2010年

2010年本市继续推进初中招生制度改革，积极引导小学毕业生免试就近到公办学校就读，大幅度提升初中免试就近入学的比例。对存续的优质高中初中部，继续实行“招生指标定向分配”政策。民办学校招生比例应控制在本区县招生总数的15%以内。各区县必须将优质高中初中部招生计划的60%以上用于指标定向分配。指标分配要以小学毕业生总数为基础按比例下达。各小学依据《天津市小学生素质评价手册》，采取多元评价的方式，向招生学校等额推荐小学毕业生。

2011年

2011年本市初中招生继续大力推进免试入学政策，将各区优质高中初中部80%以上招生名额，按一定比例定向分配到本区内所有小学，使区内每所小学的毕业生都有进入本区优质高中初中部学习的机会。

2012年

2012年3月，市教委下发了《2012年天津市初中招生工作指导意见》，当年本市“小升初”将全面推进免试就近入学，2012年优质高中初中部的招生计划要全部用于指标分配，推荐指标要依据小学毕业生总数，按比例分配到区内每一所小学。并落实了外来务工人员子女义务教育政策，明确了对外来务工人员子女一视同仁的政策：外来务工人员子女在初中免试就近入学、指标生推荐、免收学杂费等方面与本市学生享有同等的义务教育政策。

2014年

2014年5月，市教委召开新闻通气会，公布了2014年初中招生政策，2014年天津优质初中招生将继续实行指标分配到校的招生办法。相关负责人表示，优质初中是我们一般意义上说的示范高中的初中部，今年仍将实行招生名额100%分配到校的招生办法。但实施划片就近入学后，这些优质高中将逐步淡出现有的招生模式。