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[摘要] 现阶段我国农地流转一级市场具有四大特点:1.垄断程度较高。2.具有较长的出让年限,农地投资效益滞后。3.土地流转形式兼具经营性质又是一种重要的土地资源配置方式。4.土地供需弹性小。
农地流转反应的是土地所有者与使用者之间的关系,它以有偿的形式出现,现阶段我国农地流转一级市场具有如下特点:

土地使用权证
(1)一种垄断程度较高的市场。农村土地市场中,土地供给方是农村集体经济组织,需求方是农户。目前,土地仍是我国大多数农民生存的前提条件。如果农村土地全部通过招标、拍卖等竞争方式出让,必将导致一部分农民生存困难。因此,从保护农民权益出发,国家必须对一级市场进行较为严格的控制。
(2)具有较长的出让年限,农地投资效益具有长效性和滞后性,让农民享有充分的收益权和对未来长期稳定的预期,才能杜绝农户土地利用的短期行为,促进土地有效合理流转,所以转让年限较长。
(3)土地流转形式既具有经营性质,又是一种重要的土地资源配置方式。集体经济组织与土地使用者之间签订的土地承包(或租赁)合同,既属于经济合同,又是一种土地使用权“批准书”。
(4)土地供需弹性小。由于土地具有不可再生性,土地流转一级市场的土地供给无论是绝对量还是相对量都是缺乏弹性的,并且由于土地的不合理利用和越来越多的农用地被非农业建设占用,农地的供给量还呈减少趋势。从土地需求看,由于缺乏完善的社会保障体系,大多数农民仍视土地为“保险”,无论经营是否有利,也不会改变对土地的需求。从这一点看,一级流转市场的土地需求比较稳定。但随着非农产业的发展,农民就业选择余地加大,土地需求呈下降趋势。一级市场的运作方式有发包、出让和出租。
农地流转二级市场是土地使用者将土地使用权流转给其他使用者所形成的市场。土地使用权的转移可能还会继续若干次,但是只要是土地使用权之间的流转都属于二级市场范畴。农地流转二级市场是自由度比较大的市场,放开搞活,可实现土地资源的优化组合。另外,土地二级市场不同于一级市场,土地供需受环境因素影响大并且具有较大的弹性。二级市场土地使用权的供给一方面取决于农村非农产业发展程度,另一方面取决于社会保障体系完善与否。
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