不动产登记试点实施 房产证或将退出历史舞台

深圳市规划国土委昨日发布《关于深圳市实施不动产统一登记的公告》，决定即日起实施不动产统一登记。上午9时，深圳市不动产籍管理和测绘局正式在该委挂牌成立，深圳市房地产权登记也更名为深圳市不动产登记。

这意味着，房地产证将逐步退出历史舞台，不动产权证书正式走进公众视野。而围绕着不动产权登记制度的讨论则依然甚嚣尘上，统一登记政策更被舆论解读为房产税开征的准备动作、“小产权房”的“洗白”良机以及国家祭出的又一反腐利器。

亮点

不动产登记管理机构 全国三家副局级之一

事实上，深圳市实施不动产统一登记的政策公布得有些突然，此前没有太多征兆。今年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式施行时，深圳并未入选首批15个不动产登记试点城市。8月4日，在广东省国土资源厅选定的4个不动产登记示范单位之中，也没有看到深圳的影子。

然而，深圳的步伐却走得更快。9月14日，中山市国土资源局刚刚发出广东省 本不动产权证书，成为省内 正式实施不动产统一登记的城市。深圳很快便紧随其后，昨日上午发出了本市 本不动产权证书。

调查测绘纳入统一登记 深圳此举属全国首创

根据公告，深圳市不动产登记自公告之日起颁发《不动产权证书》和《不动产登记证明》。此前依法颁发的不动产权属证书继续有效，不变不换。市民无需主动前来更换新证，等到办理产权转移或者变更时，登记会自动更换为新的不动产权登记证书。

深圳市原房地产权登记各受理窗口也已转为深圳市不动产登记受理窗口。除了承载原有房地产权登记之外，还增加了林地、海洋、草原以及耕地等不动产权登记业务，实现统一登记。

深圳的不动产统一登记有其自身的创新之处，国家对不动产实行登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台四个统一，深圳在此基础上增加了统一调查与统一测绘，是 ，深圳的经验对全国具有示范和 作用。

针对外界对统一登记是剑指房产税、反腐以及高房价等诸多解读，相关人员表示，不动产登记的本意不在房地产，其主要目的是建立种类不动产的登记制度。“不动产登记的出发点不是从反腐、抑制房价来考虑，尽管客观上可能多少有关联”。

业界

对深圳楼市没有直接影响

事实上，早在2007年出台的《物权法》中，就提出以个人住房信息联网为核心内容的不动产统一登记制度，但始终未如约出台。如今深圳实施不动产统一登记，标志着等待7年之久的不动产登记终于进入正式落实阶段。

去年底《不动产登记暂行条例》出台之后，诸多业内观察人士纷纷认为，不动产登记条例的出台是未来房产税实施的根本，将抑制约10%包括投机、和改善性购房的需求。然而，昨日南都记者采访的多位地产观察人士均表示，不动产统一登记对楼市目前影响甚微。

除了商品房以外，不动产登记还将管理范畴扩大到林地、耕地等产业，未来甚至还有可能解决小产权问题，整个房地产市场将更加规范。不动产登记其实是此前物权法的延伸，政府实行不动产统一登记并不是为了开征房产税，而是增强对房产的保障作用。

可能引发更多抛盘增强流动性

对于部分预期悲观的业主而言，由于不看好后市，他们或会认为不动产登记的实施是为房产税开征做铺垫，因此接下来将会尽快处理掉手上一些空间不大的多余房产。从这个层面上来看，不动产统一登记可能引发更多的抛盘，增强市场流动性。不过，目前老百姓的渠道较为单一，股市的惨淡致使诸多者只能将战线转向稳定保值的房地产，所以不动产统一登记很难对房价产生影响。

焦点

为房地产税铺路？

业界曾将不动产统一登记解读是为日后的反腐工作与房地产税的开征铺路，对此，业界人士认为，不否认与这些因素有一定的关系，不动产信息更加明确详细确实有利于房地产税的开征。但是，不动产统一登记是根据政府关于土地和不动产的制度改革提出来的政策措施，主要目的还是整合不动产管理信息，深化改革不动产管理机制，形成统一的不动产管理体系。

事实上，打从一开始，深圳的房产和土地管理就有别于其他城市，实行统一管理，统一发放房地产证。不动产统一登记的实行进一步提高了日后的管理效率，并有利于准确把握不动产信息状况。

房价会否因此下跌？

在国外，拥有多套房的业主很多，但他们并未因征收物业税和房地产税大量抛售房产，而是以持有物业为主，通过向社会出租获取长期的 。如果 远远高于税收，这也是房产保值的有效渠道。

“小产权房”借机合法化？

尽管官方已明确回应“小产权房”不在本次统一登记的范畴之内，并不能简单说此次不动产统一登记未将小产权房、军产房纳入管理范畴内，事实上这些年深圳一直在加大力度处理历史 的违法问题，想方设法将其纳入合法管理的轨道。深圳“三规”对于违法建筑处理的相关规定放得很宽，基本囊括目前的小产权房，这里头除了一部分需要没收拆除之外，大部分都通过政策被纳入合法轨道，以保证小产权房居民的安全。不过在这种合法化的过程中，政府需要对这些小产权房进行分析辨别。

这就需要政府加大对小产权房的处置力度，在小产权房合法化的过程中，抑制它进一步的违法行为。首先必须加大建设过程中的违法处罚率，不能让它继续建设下去；其次对于已建成的小产权房，因多数无法在市场 转，因此要加大城市更新力度解决这些房屋的品质问题，通过城市更新让更多品质较差的小产权房变成品质高的商品房，增加市场供应量，以保证市场供应关系的平衡和房价的稳定。