公共租赁房免征房产税 楼市提振政策再次来袭

2016年2月3日财政部消息称对公共租赁住房免征房产税。那么什么是房产税税？房产税和房地产税一样吗？可以说房产税征收一直饱受争议。尽管房产税征收问题饱受争议，但房产税开征是势在必行。目前，重庆、上海已于2011年正式试点开征房产税，2015年8月全国人大将房地产税法列入立法规划，房地产税立法工作也在有条不紊的推进。对公租房免征房产税是既楼市首套房首付比例降低后的又一轮利好政策。

公租房免征房产税对于减轻税费压力，从而降低用地成本，刺激消费。也有利于进一步完善住房租赁市场，是对之前提出的租售并举的楼市政策的一个较好的推动。

一 、什么是房产税和房地产税和公租房

1、房产税是1986 年全国人大授权国务院依照暂行条例开征的税种，当时个人住房免纳房产税。但在2011 年，上海、重庆两地，在房产税的框架内启动了把居民住房的一部分纳入征税范围的改革试点，引起了社会各界高度关注和热议。

2、房地产税，特指在房地产保有环节对房屋征收的税种，是以房屋为征收对象在房地产保有环节向房屋产权人征收的一种财产税，也是2011 年上海、重庆两地推出房产税改革试点时所称的“房产税”新机制。我们国家一直以来强调的“房地产税改革”，主要所指的就是保有环节房地产税的开征以及一系列相关配套改革。2013年，党的十八届三中全会决定将以往“房产税”的提法转变为“加快房地产税立法”。房地产税是一个综合性概念，即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。在中国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、契税、耕地占用税等。

3、公共租赁住房是指由国家提供政策支持，各种社会主体通过新建或者其他方式筹集房源、专门面向中低收入群体出租的保障性住房，是一个国家住房保障体系的重要组成部分。公共租赁住房不是归个人，而是由政府或公共机构，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。

二、房产税和房地产税区别是什么？

1、从范围来看：房产税是房地产税的一个组成部分

房地产税是一个综合性概念，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税。

在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、契税、耕地占用税等。这也意味着，“房产税”其实是“房地产税”的一个组成部分。

2、从对象来看：房地产税既包括房产又包括土地

房地产税与房产税大的区别在于：房产税作为财产税，其征税对象为房产，而房地产税征税对象既包括房产又包括土地。

房地产税实施必须具备两大先决条件：一是需要依靠不动产统一登记制度，搞清楚全国的房产数量，这些房产分布在那些人手里。根据相关数据，再行确定房地产税的征收对象、征收标准和相关税率。第二个条件就是房地产税里“土地”部分的税如何征收。在购买商品房时，房价已经包括开发商获取土地时缴纳的土地出让金，这就意味着土地使用年限内，已经一次性缴清租金。房地产税作为财产税一种，是以纳税人拥有或属其支配的财产为课税对象的一类税收。它以财产为课税对象，向财产人征收。

3、如何征收？

由于房地产税属于地方税种，“免征面积”将根据地方住房情况针对性划定。

国务院发展研究中心研究员倪红表示，房地产税改革要把现有的房产税和城镇土地使用税合并起来，已确定无疑。这则意味着，房地产税将增加房地产保有环节的税负，而且是以房地产的评估值为征税基础，其他诸如契税等暂不纳入。

三、公租房免收房产税相关优惠政策

2016年2月3日消息财政部、国家税务总局发布《关于公共租赁住房税收优惠政策的通知》指出，对公共租赁住房免征房产税。对经营公共租赁住房所取得的租金收入，免征营业税。公共租赁住房经营管理单位应单独核算公共租赁住房租金收入，未单独核算的，不得享受免征营业税、房产税优惠政策。执行期限为2016年1月1日至2018年12月31日。

1、对公共租赁住房建设期间用地及公共租赁住房建成后占地免征城镇土地使用税。在其他住房项目中配套建设公共租赁住房，依据政府部门出具的相关材料，按公共租赁住房建筑面积占总建筑面积的比例免征建设、管理公共租赁住房涉及的城镇土地使用税。

2、对公共租赁住房经营管理单位免征建设、管理公共租赁住房涉及的印花税。在其他住房项目中配套建设公共租赁住房，依据政府部门出具的相关材料，按公共租赁住房建筑面积占总建筑面积的比例免征建设、管理公共租赁住房涉及的印花税。

3、对公共租赁住房经营管理单位购买住房作为公共租赁住房，免征契税、印花税；对公共租赁住房租赁双方免征签订租赁协议涉及的印花税。

4、对企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为公共租赁住房房源，且增长额未超过扣除项目金额20%的，免征土地税。

5、企事业单位、社会团体以及其他组织捐赠住房作为公共租赁住房，符合税收法律法规规定的，对其公益性捐赠支出在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。

个人捐赠住房作为公共租赁住房，符合税收法律法规规定的，对其公益性捐赠支出未超过其申报的应纳税所得额30%的部分，准予从其应纳税所得额中扣除。

6、对符合地方政府规定条件的低收入住房保障家庭从地方政府领取的住房租赁补贴，免征个人所得税。

7、对公共租赁住房免征房产税。对经营公共租赁住房所取得的租金收入，免征营业税。公共租赁住房经营管理单位应单独核算公共租赁住房租金收入，未单独核算的，不得享受免征营业税、房产税优惠政策。

8、享受上述税收优惠政策的公共租赁住房是指纳入省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团批准的公共租赁住房发展规划和年度计划，并按照《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）和市、县人民政府制定的具体管理办法进行管理的公共租赁住房。

公租房对于低收入人群来说是一个很好的保障住房。对公租房免征房产税对于整个住房租赁市场起到了很好的促进作用。年前楼市利好政策接连而知，楼市松动政策会进一步放开，不管出什么样的政策，房价还是维稳的状态，一线城市和部分二线城市房价依然是上涨的势头，房价下降一直只是个预言。