出租房屋管理制度 严格履责重于"分色"

江苏常州正大规模的推广对出租房按安全系数分色管理的办法。出租房被依治安等情况分成重点户、关注户、放心户等级别，分别挂出“红黄蓝”三色铁牌。据介绍，常州市委书记把分色挂牌办法在全国政法工作会议上作了相应报告，全国很多城市去考察，“纷纷说好”。

一直以来，出租房的管理都是个难题，登记备案率低、监管困难，这使得一些城市的出租房出现了“分割出租”，甚至160多平方米跃层公寓也被隔成17个出租房的南京“最牛蜗居”。管理的失位，不仅使得出租户的公共安全得不到保障，也给社会治安秩序留下隐患。

出租房按安全系数的分色管理，首先是一个标识，一个色牌便将出租房与普通民房区别开来，一目了然，便于监管；其次它是一个激励信号，“红黄蓝”三色铁牌，代表了程度不一的三种安全状况，成为通过市场租赁的选择，倒逼出租户改善出租环境，参与流通人口管理。这样的管理方式，将涉及的出租房安全的因素，比如日常管理、安全设施、邻里关系等等，与流动人口的管理结合起来，与动态的跟踪监管结合起来，既显得实际，又显得科学，可以说是很出色。

但是，在笔者看来，比“分色管理”更“出色”的，在于监管责任的真正落实。毕竟，分色的价值在于的手段创新，而这种创新很明显是建立在管好出租房的基础上。事实上，出租房的规范与管理难，不是难在措施少，也不是难在没有法规依据，根本上还是难在了谁来监管的问题。所以，学习常州出租房“分色管理”的重点不在于“如何管”而在于“真正管”，不只是要借鉴或照搬其创新的手段，更应该反思的是“出租房管理由谁来负责”的问题。毕竟，有了负责的主体，才会有跟进的措施，真正履责之下，管理创新只有想不到，没有做不到。