沈阳高层住宅管理办法 电梯立法为首要

位于十一纬路的电业园，是沈阳市较早拥有电梯的高层住宅园区。由于电梯老化的问题频繁出现，物业根本无力承担高额费用，更换电梯的事一拖再拖。后因电梯存在严重的安全隐患，在多方努力下，电业局花了几百万更换电梯。但业主们仍然担心，电业局今后不可能再出费用来维修电梯，那么电梯以后再出现问题谁来管?

同样为电梯发愁的还有科学家花园的业主。该小区自入住以来，电梯经常出现问题。最后政府拨了款，才把电梯彻底维修了一遍。可12年楼龄的电梯已接近“报废期”，一旦电梯报废，更换的钱从哪出?

位于南市场老七院附近的回迁楼是沈阳市最早的一批拥有电梯的回迁楼。在这里居住的业主张大娘介绍，她是1992年回迁到这里的。小区没有像样的物业，电梯老化严重问题一直无人解决。几年前，这里终于更换了新的电梯，但却一直没有人维保。

聚焦：代表委员呼吁为电梯立法

2011年9月2日，本报连续关注高层住宅电梯维修的问题，吸引了沈阳市部分人大代表和政协委员的关注。他们纷纷给本报打来电话，支持本报对民生问题的关注，同时也希望将电梯安全管理立法问题带上两会，通过他们的鼓与呼，推动沈阳市相关地方性法规的尽早出台。

市政协委员、辽宁鼎泰律师事务所律师杨功涵告诉记者，高层住宅的电梯关系到居民的出行和安危，其运行是否良好、维修是否及时是重要的民生问题。

“当然，最重要的，还是相关部门出台相应的法规。有了明确的规定和制约，事情运转起来才能有法可依。”杨功涵委员表示，目前，他已经草拟了一份《关于我市电梯安全管理立法的提案》。除了杨功涵委员外，全国人大代表孙淑君、全国政协委员冯世良、市政协委员应其元都对本报的报道给予了好评，同时希望沈阳市地方性法规能够早日出台。他们表示，由于现在多数新建的住宅小区都使用电梯，而由于过度使用和管理不善等原因，电梯的使用寿命正在缩短，问题频频出现。我国目前对电梯管理和维修的相关法律法规还不明确，也使得一些政府部门对维修基金的使用缺乏统筹和监管，希望政府部门能对这个问题予以重视。

反馈：质监部门力促电梯立法

记者在采访中了解到，一些小区的电梯无法及时维修的一个重要原因在于，启动维修基金修电梯程序繁琐，少则十几天，多则一个月。这样的“原则”已严重影响了一些小区居民的出行。

2011年10月，在本报的多篇关于电梯问题的报道发出后，沈阳市房产部门制定了《沈阳市商品住宅专项维修资金应急使用暂行办法》(下简称《办法》)，并向社会征求意见。《办法》规定，发生危及房屋使用安全、电梯部件毁损危及人身安全、严重影响房屋住用等紧急情况，不必三分之二业主同意就能速启维修基金。这样的规定将大大缩短维修基金启动的时间。

与此同时，本报关于高层住宅电梯的报道也引起了质监部门的重视。沈阳市质监局相关负责人表示，作为电梯安全监管部门，他们一直都致力于电梯安全的宣传和普及，希望能和本报一起推动《电梯安全监督管理办法》的出台。

市质监局法规处处长王继昌告诉记者，质监局对沈阳高层住宅电梯的安全和维修问题关注已久。随着沈阳市老旧高层住宅电梯问题的凸显及新建高层住宅电梯的使用越来越多，高层住宅电梯的安全和维修问题已成为社会问题。要想从根本上解决电梯的安全问题和维修资金的来源问题，光靠我们质监部门的努力还不够，因为电梯问题的解决还涉及电梯的使用者、物业管理部门、维保单位、房产部门及政府等各个方面的努力。